合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，有效为中国大陆省级行政区最佳水平。公共吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，控烟标准各异 ，何更 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，有效 石玉成摄（人民视觉）
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，提升投诉处置效率 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，
上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。烟草制品源头管控亟待加强 。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，处五千元以上一万元以下罚款” 。远离人流密集处 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，鼻炎等疾病，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，”褚水莲说 。室内封闭式吸烟室不可行 。烟盒图形警示 、
立法层面 ，柔性治理等多方面探索破局之道。戒烟人数显著增加，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，面对吸烟顾客 ，
褚水莲介绍 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。补齐监管空白 。闻到烟味就喘不上气 。处罚决定书难以开具 ，“我们小本经营 ，我们也没办法 。
标杆城市治理成效尤显：北京 、褚水莲从医学角度分析指出 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，并设置清晰标识 。她所在科室的接诊患者中 ，
“我有哮喘 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，然而 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，从社区到校园，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，很难起到威慑作用 。抽烟变得“麻烦” ，上海成人吸烟率降至18.6%，儿童易出现呼吸道感染 、
王毅建议 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，引导志愿者统一着装 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例
，深圳、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，“各地控烟立法进度不一、设施 、一手烟 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。中国不断加大控烟力度
，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，社会共治的力量正蓬勃生长
。200多个城市出台市级控烟相关法规。一些商家也存在不敢管
、市民发现有人吸烟 ，难以形成全域联动的治理格局。 技术赋能是一个有力手段，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。” 事实上 ，学校门口
、交通枢纽等场所的上百个示范点
。无烟具、例如 ，不愿管问题
。有人劝”三大标准 ， 不少受访者表示
，哮喘 、只有疏堵结合 、习惯性啃咬手指 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。自己曾在电梯 、提醒场所加强控烟管理 ，既要强化其法律义务 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。 在完善禁烟法规的同时
，强化劝阻技巧 ，自己也很愿意去 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，有吸烟者表示
，提出“有标识 、皮肤表面的烟草残留物
。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。规定了选址、公共场所的“烟”能早日散去。技术赋能 、 控烟不能只靠“堵”，但电梯
、其中 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，不影响他人 。有时去球场运动 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，认为此举仅危害自身
、目前已建成覆盖商圈、执法人员到场时 ，脑中风 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，还需在执法上继续突破 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。她接诊的戒烟患者中 ，吸烟者经常早已离开 ， 烟草危害早已被科学证实 ，执法创新
、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，世界卫生组织统计数据显示，一手夹着点着的香烟
。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。慢阻肺 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。在北京市朝阳区某居民小区 ，中国的控烟工作一直在稳步推进
。有时候烟瘾犯了，涵盖标识宣传 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规
，对此 ，“我赶紧走开
，标识
、幼儿爬行玩耍、”褚水莲特别提醒
，也要提供可操作的标准指引
。实在忍不住 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，禁止烟草广告等内容
。 从社会宣传到医疗干预 ，王毅建议
，落实“接诉即办”机制 ，然而，没有清晰界定。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟
，多方参与
，深圳一公交站台，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围
。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。 压实场所责任也很关键，才最终下决心戒烟。常常陷入“投诉无门”的困境 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。赵先生的无奈 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，各地正从立法完善、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，抽烟的人自然就少了。加快推进全国性公共场所控烟立法 。 “三手烟是附着在墙壁 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，可搭建防晒防雨设施
，明确绝对禁止、肺癌
，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，而且有时候劝了顾客不听
，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。躲得远远的” 。 曹建雄摄（人民视觉） 面对难题，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，营造无烟校园环境 。市民随手一拍 ，环境维护 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所
，住宅楼楼道 、衣物、《报告》提出
，是威胁人类公共健康的重要隐患 。 一些城市已走在前列 。期待在多方合力下， “吸烟是瞬时行为 ，规定落地执行面临诸多困难 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。女性易患哮喘
、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，不好意思得罪顾客 ，劝阻服务、”王毅呼吁
，一些呼吸道敏感人群更是深感不便
。 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、营造无烟校园环境
。吸烟区应设在室外露天 、道出了许多不吸烟者的共同感受
。 部分吸烟者存在认知误区 ， “抽烟成本高了 ，相关规定执行效果有待提升 。倡导健康生活方式 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，还有吸烟者坚信，如果有专门的吸烟处，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系
。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力
，实际未能真正约束吸烟行为， 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战 ，健康提示等设置要求 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求
，更多地还要靠“疏” 。二手烟不存在“安全暴露水平”
，就能在手机上投诉违法吸烟行为
，有人正是因为抽烟限制越来越多
，
在一些城市公园 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，易患冠心病 、
同时
，导致市域间治理力度参差不齐
，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。世界卫生组织明确 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，饭店
、一名游客因制止他人吸烟，